最近，美国财政部发布的数据揭示了2024年5月美债主要海外持有人日本、中国及英国的动态变化：日本和中国减少了持有量，而英国则增加了投资。具体而言，日本当月减持了220亿美元的美国国债，其持有规模降至11283亿美元，继续保持美国最大债权国的地位；中国则继4月增持后，5月再次减持24亿美元，持有量跌至7683亿美元。
市场情绪倾向于短期美债投资，长期债券则遭遇冷遇，反映出投资者对美国经济长远前景信心不足，仅追求快速回报。在此背景下，美国总统拜登需引领政府寻找破解困局之策，但高企的财政赤字限制了美国的自我调整能力，迫使美国寄望于外部资金注入。为实现这一目标，拜登派遣了由财政部、美联储及证券交易委员会官员组成的三个代表团前往中国，旨在通过高级别对话维护两大经济体间的关系稳定，此行被外界解读带有缓和关系的意图。
尽管如此，中美之间在多领域的深刻分歧使人们对此次访问的成效持保留态度，认为一次访问难以根本性弥合双方的差异。作为访问前的预热，美国五角大楼宣布了一项意外决定，即移除一家中企的制裁名单，这被看作是向中国示好的一个信号。
值得注意的是，日本在同一时期的大规模美债抛售——220亿美元，引起了市场的剧烈震动。尽管日本仍持有超11000亿美元的美债，其行动无疑给美国发出了警告。结合股市的突然动荡，美国及其盟友的投资者遭受重创，形势愈发严峻。
长期以来，美国为维护其全球霸权，对任何可能威胁其地位的国家均采取遏制策略，无论是过去的苏联、日本，还是现在的中国。当前，美国不得不暂时搁置对华强硬政策，优先解决国内问题，正如美国驻华大使所言，尽管视中国为强敌，但两国不能走向对抗。
美国当前的债务危机，部分归咎于其发动的金融与贸易战，使自己陷入被动。巨额的外债成为财政部长心头重压，加之军费、民生开支及对外援助的需求，美国财政捉襟见肘。美元加息进一步加剧了中小企业困境，推高失业率。
美国财政部警告，每月千亿美元的债务消耗速度或致债务额度于年内耗尽，迫使政府与国会必须协商提高债务上限。若协商破裂，政府停摆将不可避免。35万亿美元的债务上限对美国经济而言是沉重负担，单靠国内力量短期内无法解决，唯有通过拖延战术寻求转机。
面对资金短缺和资本外流的双重危机，美国的处境日益艰难，昔日盟友也开始显现离心倾向。中国虽被视为可能的解困者，但合作条件显然非轻易可谈。同时，中国也需为美国可能的降息政策做好准备。